党的二十大报告指出，要加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。2022年6月，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，明确提出要加快建设南沙（粤港澳）数据服务试验区。发挥粤港澳互补优势，落实创新驱动发展战略，加快建设南沙（粤港澳）数据服务试验区，是培育发展高新技术企业的重要内容，也是打造数字大湾区、建设现代化产业体系的重要举措。

当前，建设南沙（粤港澳）数据服务试验区还面临一些挑战。一是数据产权界定模糊，对数据产权归属和内容没有明确规定，无法清晰界定数据权属，有待进一步立法和监管护航。二是大数据中台（即数据要素操作系统）缺乏标准化，数据定价“缺芯少智”，大数据交易总体集中度不高，交易规模偏小，存在“数据孤岛”现象。三是推动创新资源整合协同的力度不够，高端装备、关键元器件自主研发能力薄弱，缺乏数据资源发展的关键共性技术和成熟的经验，亟需突破关键共性技术。四是数据资源证券化监管尚处起步阶段，社会资本参与程度不高。

为此，建议：

一是加强数据资源证券化的顶层规划，完善数据交易立法。立足国家发展全局，从顶层规划上破除跨境数据共享的壁垒和制约数字化生产力发展的政策障碍，大力盘活大湾区数据资源，促进大数据中台网络化智能化标准化，有机衔接南沙（粤港澳）数据服务试验区“新基建”，助推数据资源证券化。加快制定数据资源证券化相关法律法规、安全保护配套标准，构建防护技术体系，从信息全生命周期管理的角度完善数据交易的法律体系。

二是加快大数据中台标准制定，促进要素资源有序流动。围绕数据共享、流程再造、信用体系建设、服务协同，加快制定“数据确权、数据定价、数据指数开发、数据交易、结算、交付、安全保障、数据资产管理和融资数据资产管理、大数据变现、数据治理”等领域的统一中台标准规范。加大对数据、信息、知识等创新要素投入，通过创新要素的再配置和优化，推动南沙（粤港澳）数据服务试验区向智能化、绿色化方向发展，从要素驱动向创新驱动发展，实现数据生产力的整体跃升。

三是加大关键共性技术研发攻关，保护个人信息护航数据安全。进一步强化数据驱动、集成创新、数据管理与数据应用的攻坚克难，加强对高端芯片、核心元器件与零部件等关键共性技术的研发攻关，进而建设、健全新一代数字技术基础设施。贯穿数据挖掘、来源、产生、使用、运行全过程，推动数据由货币性资产向可增值的金融资产转化，进一步放大数字资产和数字资本的规模和价值。夯实数据安全底座，保障个人隐私、企业商业秘密和国家信息安全不受侵犯。

四是建立监管“沙盒”试点，撬动社会资本参与。探索开展数据资源证券化监管“沙盒”试点，采取“类知识产权”数据权益的方式，以数据业务的稳定现金流（收益权）为基础优化数据要素市场化配置，探索构建适应数据资源证券化业务特点和发展需求的“策略+执行+监测”新型架构模式。坚持数字立湾，发挥政府引导作用，充分调动市场主体积极性，加快吸纳社会力量和民间资本合作设立“数据资源海外投贷基金”“数据资源证券化基金”及“数据信托基金”。鼓励推动数据类战略投资者、专业投资者、数据类基金、数据类企业和经纪人等进入市场，提升二级市场流动性，促进资本市场与数据业务的深度融合与协同发展。

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提案人：江智涛，全国政协委员，365电竞比分_beat365登录平台_28365365体育投注中央委员、广东省委会副主委、广州市委会主委，广州市副市长