“百年基业，教育为本”，幼儿教育是人生的启蒙教育，点点滴滴都是从小积累起来的。近年来，广东认真贯彻实施《关于当前发展学前教育的若干意见》，取得了一定成绩，但与人民的需求和期望还有很大差距。

一是供需矛盾突出。随着城镇化进程的脚步加快，城市规模不断扩大，城市人口不断增加。人口大量涌入城市，入学需求不断增加，入托、入园难问题逐步显现出来。公办幼儿园数量原本不足、多数城市住宅小区未配套建设幼儿园；部分企业单位部门办幼儿园由于归属于“公办园”，收入大幅下降，而财政补助也仅限于专项，办学质量及积极纷纷下降。学前教育资源不仅没有增加反而减少，资源分布也不均衡，服务质量也参差不齐，城市学前教育的供需矛盾突出，社会强烈反映“入园难，尤其是入好园难”。

 二是民办幼儿园发展极不规范。在公办幼儿园不能满足入园需求的情况下，大量儿童只好选择进入民办幼儿园。而目民办幼儿园存在的诸多问题也让人们有了更多的担忧。管理水平较低：一般都是些没有幼师资质的人员兴办幼儿园，幼教和管理人员混杂，没有专业性。为了节省租房成本，多数民办幼儿园办园场地选择受到制约，有的在临街房中，更有甚者则开在单元楼内；基础设施配套不足。房间不够，没有活动场地，且大多数没有消防设施，存在很多安全隐患；卫生状况堪忧。厨师未取得健康、卫生证明，不具备消毒设施等等情况普遍存在。

三是学前教育师资队伍不强。编制不足、结构不合理：公办幼儿园普遍存在教师缺编等问题，大多数民办幼儿园教职工配备严重不足，且多数没有相关资质，尤其是农村幼儿园教师紧缺现象更为突出；幼儿教师专业素质不高。很多公办幼儿园的教师基本上由小学老师兼任，还有的是聘用一般人员，民办幼儿园幼师为合同制招用和临时聘用的比例则更高。

四是没有统一教材，教育质量参差不齐。因为我国并没有规定使用统一的规范教材，绝大多数幼教机构都是按照自己的教学要求选择幼儿教育用书，导致教学内容五花八门，甚至走入了误区：学前教育小学化。在孩子家长方面，为使孩子有个好前途，很多家长往往采取各种方式对孩子进行提前教育，但大部分只把重点放在智育培养方面，而忽略了其他智力因素如性格、情感、能力等方面的教育；在幼儿园方面，不少办学机构受经济利益驱动，只顾投家长所好，把读、写、算作为主要活动内容，尤其是一些学前班，拿教一年级课程等小学化东西来吸引家长送孩子入园。这种现象不仅剥夺了孩子们的天性，还与重视对孩子兴趣爱好的培养，注重个性化成长，强调和谐、全面发展的学前教育目标背道而驰。教育内容片面化。

意见和建议：

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国家“学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重 要的社会公益事业”，“发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。

 一是制定财政经费投入制度，加大政府投入的力度，确保学前教育基础设施建设、师资培训、业务活动的正常进行。建立一整套规范的财政投入、分配、保障机制，做到预算有科目、增量有倾斜、投入有比例、拨款有标准、资助有制度，切实发挥财政资金的效益。

二是严格执行国家《城市居住区规划设计规范》，前瞻做好教育用地的选址规划，落实规划学校的用地，保障学前教育用地落到实处，切实解决教育配套不足的问题。

三是改革收费制度，建立以教育部门为主、有关部门配合的协调管理机制。科学核算办园成本和确定个人与政府之间分担的比例，制定符合发展需要并相对统一的收费标准，坚决取消不规范收费。科学合理放开集体办幼儿的收费标准，促进集体办的幼儿园发展壮大，提供更好的幼儿教育资源。

四是完善幼师的准入、培训、晋升、流动、考核等管理制度，明确幼师的入职资格和学历标准。逐步提高幼儿教师工资待遇和福利水平，确保幼儿教师在身份待遇、进修培训、评选先进、专业技术职务评聘、社会保险等方面的权益得到充分落实和保护。

五是加强对民办幼儿园教师资质、人员流动、工资待遇、教育教学、卫生保健与安全管理等方面实行动态监管，规范办园行为，不断提高各类幼儿园的办园水平。积极推进学前教育的教学改革，摆脱“保姆式”和“小学化”的教育模式，满足幼儿发展的多方面需求；实行幼儿园安全责任制，健全安全工作预警体系和突发事件处置机制，采取扎实措施加强幼儿园的安保，为幼儿提供安全、健康、丰富的生活和活动环境。